【世界知识】范炳健 李双博：商业航天公司介入军事冲突将为太空军控带来新挑战

  乌克兰危机中，美西方商业太空力量为乌克兰提供情报信息、通信和指挥控制支持，展现太空在现代战争中的重要作用。

  02商业航天公司如SpaceX、黑色天空等通过提供高分辨率战场卫星图像和“星链”通信卫星，提高战场态势感知能力和保障战场通信。

  03然而，商业太空力量在军事冲突中的介入可能引发隐性太空军备竞赛，为军控带来新挑战。

  04由于商业太空能力的加快速度进行发展，美国在乌克兰危机期间充分的利用商业化力量，既对战事施加影响，又避免了与俄罗斯发生正面冲突。

  05商业太空力量在军事冲突中的介入，可能使太空资产面临安全风险，国际社会需格外的重视并适应新的太空发展态势。

  乌克兰危机发生以来，美西方商业太空力量为乌克兰在情报信息、通信、指挥控制等方面提供了全力支持，在影响战局走向、塑造国际舆论上发挥了及其重要的作用。商业太空力量大规模参与战争，让世界看到了太空在现代战争中的及其重要的作用，也使战争在某一些程度上成为“大国间的太空对抗”，这或将引发隐性的太空军备竞赛，为军控带来崭新的挑战。

  22022年5月18日，在美国佛罗里达州肯尼迪航天中心，SpaceX猎鹰9号火箭发射53颗“星链”卫星。

  一是商业遥感卫星有力提高了战场态势感知能力。乌克兰危机爆发后，美商业航天公司为乌克兰提供了大量高分辨率、高价值战场卫星图像信息。商业航天公司黑色天空在将两颗新卫星发射入轨的当天，就把战场图像传给用户，并在45天内改变轨道，从而更加有助于收集图像，而之前改变轨道往往需要数月或数年时间。同时，美国政府部门还利用商业射频地理定位卫星来监测俄罗斯对卫星的干扰活动。随着乌克兰危机的演进，慢慢的变多国家也参与进来。比如，瑞典公司Satcube向乌克兰提供了大约100个便携式卫星互联网终端，德国为此资助了600万美元用于设备采购。

  二是“星链”等商业通信卫星在保障战场通信和指挥控制中发挥了及其重要的作用。在乌克兰危机爆发初期，太空探索技术公司（SpaceX）迅速响应乌政府请求，提供了至少5000台“星链”终端设备。“星链”星座除了提供卫星通信功能，还为乌克兰军方提供辅助作战的功能，包括将战场情报传输到乌战场态势感知数据库中，以供乌军访问；并在此基础上，将目标信息和打击指令传给察打一体无人机等火力打击手段，远程遥控对目标的精确打击，发挥了重要的“武器化”功能。

  乌克兰危机期间，商业太空力量的参与实质上是国家主导的行为，只不过以美国为代表的国家力量为避免直接参战，隐藏在商业公司背后发挥作用。比如，乌克兰危机爆发之前，美情报部门就通过商业遥感卫星密切监测俄军动向，商业卫星遥感图像的采购量较平时增加了一倍。美情报部门官员称，该部门与商业遥感卫星公司合作，使用了至少200颗商业遥感卫星的照片，并直接向乌克兰提供大约20类产品和服务，相关卫星的技术指标已达到冷战时期顶级军用侦察卫星的水平，且有关数据能够直接流向美军欧洲司令部、北约军方和乌克兰政府。美国政府为商业航天公司服务乌克兰战场提供了应急政策绿色通道。早在俄军行动前，美国际开发署就以每台约1500美元的价格购买了1333台终端设备为乌克兰提供通信服务，总金额约为200万美元。

  因为有商业航天企业的参与，美国政府在参与乌克兰危机的措施制定方面更为灵活，迂回空间极大的提升，与克里米亚危机期间美国政府的表现形成了鲜明对比。据《华尔街日报》报道，克里米亚危机期间，奥巴马政府为避免激怒俄罗斯和保护美国能力，没有把国家侦察办公室的高清卫星图像提供给乌克兰政府，交付的是经过降级处理的图像，因此天基信息并未发挥显著作用。得益于近年商业太空能力的加快速度进行发展，美国在乌克兰危机期间充分的利用商业化力量，从而既对战事施加影响，又避免了与俄罗斯发生正面冲突。

  乌克兰危机仅仅是商业力量“军事化”功能的冰山一角，美西方大力推动弹性太空能力建设，才是促进商业太空力量发挥军事作用的系统化推手。美国早在2010年发布的《太空政策》中就提出：“在实现太空安全的过程中，要充分的利用商业力量，作为保障太空安全弹性的重要力量”。随着商业太空能力的迅猛提升，商业太空力量通过提供发射服务、通导遥卫星服务、载荷搭载服务，乃至太空军事演习的靶标等，慢慢的变多地参与到军事太空能力建设中。在此基础上，美太空军和情报机构还在谋求建立商业太空预备队，作为支持弹性太空能力的重要手段。商业太空力量具备军事行动能力或潜力，将对未来外空军控带来以下两个方面的重大挑战。

  一是如何界定商业航天设施是否属于太空武器。就实际而言，无论按照“行为”界定，还是按照“硬件”界定，亦或是按照“能力”界定，都将是极为复杂和综合性的难题。商业太空力量更多参与军事行动，或者具备军事行动的潜力，直接模糊了外空军控的对象范围和军民用卫星的使用界限。在此背景下，围绕外空军控对象和目标的争论将会慢慢的多。可以预见，商业太空力量或将成为美国实质性太空军备扩张的重要组成部分，必将危及国际太空安全。

  二是对承担军事功能的商业太空设施进行干扰或打击的合法性问题。在乌克兰危机中，对商业卫星的干扰和反干扰也成为军事行动的重要组成部分。随着乌军在战场上慢慢的变多地利用“星链”的武器功能，俄罗斯扬言要对其进行打击报复。因此，对承担军事职能的商业卫星进行攻击是否合法也是值得考虑的问题。乌克兰危机还未开始，美国政府就动用鹰眼360公司的射频地理定位卫星监测俄罗斯的干扰活动。“星链”星座在为乌克兰提供服务期间，通信链路也曾受到间歇干扰。2023年2月，在日内瓦举行的联合国不限名额工作组第三次会议上，俄罗斯代表再次抨击道：“‘星链’不仅用于通信，还用于引导无人机，修正炮弹轨迹。”商业公司介入军事行动，意味着“没有人能保证任何卫星，即使纯商业目的卫星，不会被用于军事目的”。由于担心引起俄罗斯攻击，SpaceX表示已经采取措施限制“星链”用于支持进攻性军事行动。对于SpaceX的表态，美国会议员声称其可能违反了美国国家安全利益。上述情况表明，商业卫星或将成为未来军事冲突中直接的军事打击对象，从而增加太空资产的安全风险。

  美国商业太空力量在军事冲突中的介入，不仅有力展示了商业卫星的潜在军事影响力和对战场的影响力，也凸显了太空军事化和军控面临的新挑战。商业太空力量的军事应用具有极强的隐蔽性，势必带动新的太空军备竞赛。这也意味着在未来的战争冲突中，会有慢慢的变多的国家和组织重视并加速发展商业太空能力，以确保占据太空优势。鉴于现有的军控协议、条约、规则、准则还未能最大限度地考虑商业航天活动的军事潜力，国际社会更应格外的重视，以适应新的太空发展形态趋势。