科学把握《中国纪律处分条例》中的几对关系

  《中国纪律处分条例》是维护党的章程和其他党内法规、严肃党的纪律的重要制度依据。随着形势任务的发展变化，党中央多次组织对该条例进行修订完善。为适应新时代党的建设和党的事业发展需要，党的十八大以来先后3次修订《中国纪律处分条例》（以下简称《条例》），进一步释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。正确深入理解《条例》，需要科学把握蕴含在其中的几对关系。

  纪律不严，从严治党就无从谈起。《条例》第七条指出，“党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律和法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究”，为全体党员划出了纪律红线，使纪律真正成为带电的高压线，让纪律规矩成为党员干部担当作为、干事创业的重要遵循，有效维护了纪律权威性。同时，《条例》精确指出，“处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”。严管就是厚爱、监督就是保护，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，是我们党的干部工作的一贯方针，是关心关爱干部的重要原则。全面从严治党，“严”是主基调。但“严”不是要把人管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，慢慢地加强广大党员担当作为的动力。要坚持实事求是，把工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来，对干部在改革发展中出现的失误或错误综合分析研判，坚决防止问责加码、泛化滥用问题。持续完善容错纠错机制，进一步明晰容错纠错的适用情形、程序和配套机制，在纪律红线和法律底线内把容错与纠错结合起来。只有将严管和厚爱有机统一起来，放开担当作为、干事创业的手脚，才能激发广大党员干部担当新使命、展现新作为的干劲和热情。

  “全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。《条例》指出，要“坚持党要管党、全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长时间坚持下去，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐”。在实践过程中，我们必须把纪律建设摆在更加突出位置，经常抓、反复抓，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，将严的基调、严的措施、严的氛围全面树立起来、长期坚持到底。只有这样，才能真正把不敢腐、不能腐、不想腐的氛围营造起来、坚持到底。同时，还需要靶标定向、讲求实效。《条例》要求，“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题”，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对“关键少数”的监督，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器。通过坚持全面从严与突出重点相统一、严惩腐败与清除土壤相结合，多管齐下，推动反腐败斗争进入保持零容忍的震慑，形成纠治并举的良性循环。

  加强纪律性，革命无不胜。严明的纪律，是我们党的优良传统，也是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的重要保障。必须始终强化党内制度约束，扎紧制度的笼子，使铁规发力生威。《条例》指出：“党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。”对于违反中央八项规定精神，违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为，必须严格依照《条例》给予相应处分，促使广大党员干部增强规矩意识、底线意识和红线意识。同时我们也要认识到，从严执纪的基础是依法执纪，在执行纪律过程中，必须充分保障广大党员正确行使权利。《条例》在对各种不同违纪情况应当作出如何来处理进行明确规定的同时，专门就保障党员权利作出明确规定，指出：“党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关法律法规提出申诉。”我们一方面要坚持违法必究、有错必查，不给任何违法乱纪以藏身之地，另一方面要坚持依规办事、以理服人。充分保障党员的知情权、申诉权，处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。党员对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权依规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的，有权依规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。通过一系列有效举措，既让党纪“长牙”发威，又让权利得到维护。

  增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。新形势下推进党的纪律建设，各级党组织必须强化管党治党责任，深刻认识增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，把加强和改进党的建设作为重大政治责任，坚持聚精会神抓党的纪律建设、抓措施配套、抓重点突破、抓制度完善，把党的纪律建设各项措施落到实处。各级纪检部门要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党纪，把维护党章党纪和其他党内法规作为第一个任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章党纪权威，做党章党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。同时，还要依靠群众打赢从严执纪的攻坚战、持久战。《条例》还将“群众纪律”单列出来，落实这部分内容更需要充分发动群众、紧紧依靠群众。实践中，要充分激发群众热情，努力拓宽和畅通群众监督渠道，对群众提供的线索认真受理处理，及时做好情况反馈。充分运用党纪工作成效来深化为民服务，让广大群众从加强党纪建设中得到实实在在的幸福感和获得感，增强党纪工作满意度。（吴秋婷）

  契合数字化、智能化的传播格局，适应Z世代拥抱变革、表达活跃、实践奋进的代际特征，以更鲜活的话语、多元的样态实现有效触达，彰显理论的生命力与引领力，是做好新时代理论传播的应有之义。

  人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业，正在通过生产要素、生产资料更新、重组，生产关系、生产制度重塑，成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。

  共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现共建国家的一起发展与繁荣。经过11年的共同努力，一大批标志性项目相继建成并投入运营，为共建国家带来了许多实实在在的利益。

  经济学在应对气候平均状态随时间的变化中的角色，应该是在科学决定气候目标的基础上，主要研究怎么样以成本最小化的方式实现该目标，而不是将经济考虑凌驾于科学之上，由经济学决定温升应该控制到什么程度。

  数字丝路是我国新时期发展的战略性选择，是构建互联网空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。

  党的十八大以来，我国国际关系学科建设显著加强，发展目标、主要任务、建设路径都更加明确，要求更加清晰，学科建设明显提速，突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。

  新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向，在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。

  新时代中国式现代化的伟大实践，为理论创造提供了强大动力和广阔空间，为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。

  随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

  网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

  “碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

  数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。